卫生计生综合监督 护卫草原人民健康

　　2017年8月8日，内蒙古自治区成立70周年庆祝大会召开，在这之前，内蒙古自治区卫生计生委组织全区开展了公共场所和生活饮用水专项监督检查，各地对住宿、沐浴、美容美发、游泳等重点场所进行拉网式监督检查，特别加强了对公共场所内的集中空调通风系统和集中式、二次供水系统的监督检查，彻底排除安全隐患。

　　内蒙古自治区成立70年以来，卫生和计划生育监督执法工作成效显著，行业监管能力不断增强，依法执业、依法行政力度不断加大，为促进全区卫生计生事业健康发展、维护人民群众健康权益作出了重要贡献。目前，内蒙古自治区卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育正在进一步加强，工作责任心和依法办事的自觉性逐步提高，专业人才队伍建设机构不断优化，综合监督执法工作已经纳入当地经济社会发展规划，纳入政府目标责任制考核，内蒙古卫生计生综合监督工作步入了专业化、法治化的道路。

　　1947年，内蒙古自治区成立初期，为扑灭肆虐的鼠疫，内蒙古首先在王爷庙(今乌兰浩特市)地区实行了卫生监督监测制度。中华人民共和国成立后，中国的卫生防疫机构既承担疾病防治和公共卫生服务任务，又承担政府公共卫生监督职能。于是从1953年起，全自治区普遍建立了各级卫生防疫站，卫生监督监测工作是其主要任务之一。

　　1954年全国卫生行政会议提出“应逐步建立国家卫生监督制度，首先从新建的主要厂矿开始试办预防性卫生监督，然后逐步开展全面的卫生监督”，正是在这一时期，自治区各级卫生防疫站逐步建立了卫生监督监测科(室)，实行了预防性和经常性卫生监督监测。

　　改革开放以后，传统的监督模式已不能适应中国社会经济发展需求，迫切需要改革。1996年，自治区卫生厅防疫处更名为自治区卫生厅卫生防疫监督处，行使公共卫生监督执法职责。2001年6月，《自治区本级卫生监督和疾病预防控制机构改革方案》获自治区编委批准，对自治区原有的卫生防疫防病机构进行了机构重组和功能调整，将原内蒙古自治区卫生防疫站、内蒙古自治区放射卫生防护所、内蒙古自治区流行病防治研究所、内蒙古自治区地方病防治研究所承担的执法监督职能集中，组建了内蒙古自治区卫生厅卫生监督所。2002年4月，《盟市、旗县卫生监督体制和疾病预防控制体制改革的实施意见》获自治区编委批准。

　　党的十八以来，内蒙古自治区卫生计生综合监督行政执法工作进入了新阶段。2016年9月，内蒙古自治区卫生计生委、自治区编办、自治区财政厅、自治区人社厅联合印发了《关于加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》。《实施意见》指出，卫生计生综合监督行政执法工作(含蒙中医药，下同)是卫生计生工作的重要组成部分，是实现国家卫生计生管理的重要手段，是执行国家卫生计生法律法规、维护卫生计生秩序、促进经济社会协调发展、建设健康中国的重要保证，具有较强的专业性、技术性。

　　随着我国经济社会的发展，各类健康影响因素不断增加，危害群众健康的重大违法案件时有发生，社会高度关注。卫生计生监督执法点多、面广、线长，卫生计生监督机构性质不明确、执法权力分散、保障不到位、人员短缺和蒙中医药监督体系不完善等问题日益突出，现行卫生计生综合监督行政执法体制机制已明显不适应综合监督行政执法工作面临的新形势、新任务。因此，全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，遵循整合资源、转变职能、综合执法、提高效率的原则，完善卫生计生综合监督行政执法体系，在卫生计生领域内推进综合监督行政执法迫在眉睫。

　　《实施意见》明确了自治区、盟市、旗县级卫生计生综合监督执法局、苏木乡镇卫生院或计划生育办公室的工作职责和主要任务，要求各地、各部门整合卫生计生监督行政执法资源，大力推进综合监督行政执法，按照加强力量、整合资源、综合执法、提高效率的原则，卫生计生、蒙中医药行政部门应整合现有卫生监督和计划生育执法机构、职责，组建卫生计生综合监督执法局，作为卫生计生、蒙中医药行政部门集中行使综合行政执法权的执行机构，明确为行政执法类机构，依法开展公共卫生、医疗卫生、计划生育、蒙中医药服务等综合监督行政执法和食品安全相关工作，监督检查卫生计生法律法规的落实情况，查处违法行为。