广东严打违法违规人类辅助生殖行为

　　近日，广东省卫生计生委等部门印发《开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作方案》，将专项打击非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定以及“代孕”等活动，重点整治发布不良信息、中介违规经营、非法使用药品和医疗器械、非法应用人类辅助生殖行为等违法违规行为。

　　广东省卫生计生部门牵头组织省综治办、网信办、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅等10个成员单位协调行动，对各级各类医疗机构开展人类辅助生殖技术服务的情况进行监管和核查，查处违法违规服务的机构和人员，加强行业监管，促进医疗机构和医护人员行为自律。监管人员定期收集在医疗机构中派发的印有非法应用人类辅助生殖技术信息的小卡片，并通报公安机关调查处理。

　　广东省网信部门负责加强对网站平台的监管，清理“代孕、助孕、试管婴儿、包生男孩、性别选择”等信息，对相关成员单位研判转交的网上涉人类辅助生殖技术有害信息进行清理处置。他们还会同公安、工业和信息化等部门，查处违法违规开展人类辅助生殖技术服务的网站平台。

　　目前，代孕机构往往将整个产业链拆分，如中介公司、取卵点、实验室和代孕妈妈居住点分设在不同地方，每个环节由不同人员负责，具有跨区域、隐蔽性强、组织严密的特点。由于卫生计生部门缺乏必要的侦查手段，很难深挖线索和取得有力的证据，所以需要各部门紧密配合，从源头堵住监管漏洞。为此，广东省要求卫生计生行政部门继续加大对违法违规开展人类辅助生殖技术的机构和人员的执法力度，省网信部门要清理和屏蔽非法宣传信息，形成良好的网上宣传和舆论导向。公安部门要完善联动执法机制，充分利用公安部门侦查手段，协助开展相关的调查工作和采取强制性措施。工商行政部门要加强对中介机构的查处。食药监管部门要加强对实施人类辅助生殖技术的药品器械的监管。各地专责小组要统筹本地区部门间协作，加大对辖区内违规开展人类辅助生殖技术的打击力度。

　　为建立打击代孕长效机制，广东还充分利用信用监管体系和黑名单制度，将各部门发现的违法违规行为主体纳入信用监管体系，实行联合惩戒，使得违法主体一处违法处处受限。2016年6月，年仅17岁的少女梁某经朋友介绍，认识贝尔起源科技公司(代孕中介公司)工作人员邓某和赖某，双方商定了卖卵价格。随后，中介邓某和赖某陪同梁某面试、体检以及到沙太南路某中医骨科诊所输注促排卵的药物10多天。10月6日上午，梁某按照中介邓某的安排进行麻醉取卵，手术过程梁某全程不清楚。10月9日下午，梁某因身体严重不适，处于休克状态，被送到南方医院妇科住院抢救。经司法鉴定，梁某双侧卵巢破裂，需手术治疗，损伤程度为重伤二级。广州市公安局迅速介入，于2016年10月27日羁押邓某、赖某。2017年4月26日上午，该案在广州白云区人民法院依法判决，邓某、赖某因犯非法行医罪，分别被判处有期徒刑1年和10个月，并处罚金人民币5000元和3000元。该案成为广东省首例成功追究刑事责任的代孕案件。